L'élaboration du budget obéit aux principes suivants (une astérisque* renvoie à la note Lexique)
- Equilibre :
chaque budget doit être voté en équilibre, ce qui signifie que le budget ne
peut pas être déficitaire mais cela ne signifie pas que la commune ne puisse
avoir de dettes. En tout état de cause, les ressources de la commune doivent
permettre de faire face au remboursement des emprunts souscrits. Il n’est pas
permis de recourir à un nouvel emprunt pour en honorer un autre.
- Annualité :
le budget est annuel. La taille de la commune de Talloires (<3500 habitants) ne permet
pas de procéder à des autorisations de programme*.
- Priorité :
le budget de fonctionnement est prioritaire par rapport au budget
d’investissement. D’une manière générale les recettes de fonctionnement* sont
supérieures aux dépenses de fonctionnement*. Cet excédent finance en partie le
budget d’investissement. C’est la capacité d’autofinancement* de la commune. Si
l’on fait la comparaison du budget d’une commune avec le budget d’une famille,
la capacité d’autofinancement correspond à sa capacité d’épargne. Comme dans une famille cette épargne peut être thésaurisée
durant plusieurs années (sous certaines conditions). Les crédits sont alors reportés.
- Engagement et paiement : l’engagement des dépenses incombe à la commune, mais tous les flux financiers sont gérés par la Trésorerie Générale. (en l’occurrence Annecy Le Vieux). C’est la bonne règle française de l’ordonnateur qui ne peut être le payeur
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