Liste Didier Sarda

Comprendre les finances de la commune 3. Règles essentielles de gestion

L'élaboration du budget obéit aux principes suivants (une astérisque* renvoie à la note Lexique)

• Equilibre : chaque budget doit être voté en équilibre, ce qui signifie que le budget ne peut pas être déficitaire mais cela ne signifie pas que la commune ne puisse avoir de dettes. En tout état de cause, les ressources de la commune doivent permettre de faire face au remboursement des emprunts souscrits. Il n’est pas permis de recourir à un nouvel emprunt pour en honorer un autre.
• Annualité : le budget est annuel. La taille de la commune de Talloires (<3500 habitants) ne permet pas de procéder à des autorisations de programme*.
• Priorité : le budget de fonctionnement est prioritaire par rapport au budget d’investissement. D’une manière générale les recettes de fonctionnement* sont supérieures aux dépenses de fonctionnement*. Cet excédent finance en partie le budget d’investissement. C’est la capacité d’autofinancement* de la commune. Si l’on fait la comparaison du budget d’une commune avec le budget d’une famille, la capacité d’autofinancement correspond à sa capacité d’épargne. Comme dans une famille cette épargne peut être thésaurisée durant plusieurs années (sous certaines conditions). Les crédits sont alors reportés.
• Engagement et paiement : l’engagement des dépenses incombe à la commune, mais tous les flux financiers sont gérés par la Trésorerie Générale. (en l’occurrence Annecy Le Vieux). C’est la bonne règle française de l’ordonnateur qui ne peut être le payeur

Petit lexique des finances communales

Nous vos donnons ci-dessous une définition succincte des termes les plus courants utilisés dans le jargon des finances communales. Ce lexique s'enrichira progressivement dans le temps. Un astérisque (*) renvoie à une définition ultérieure dans le corps du lexique.

• Autorisation de programme : programmation d’un investissement sur plusieurs années.

• Budget annexe : un budget annexe correspond à un service public industriel et commercial* géré directement par la commune. Il obéit aux mêmes règles d’équilibre et d’annualité. Les budgets annexes sont totalement indépendants du budget principal. Sauf cas particulier très strictement encadré, aucun transfert ne pas avoir lieu avec le budget principal.

• Budget de fonctionnement : ce budget regroupe l’ensemble des dépenses* nécessaires au fonctionnement des services communaux (techniques, administratifs, police, etc.) et les recettes* qui permettent de les prendre en charge.

• Budget d’investissement : ce budget regroupe toutes les dépenses qui n’ont pas un caractère récurrent : achats de terrain, constructions, agencements et aménagements, matériel de transport, outillage de voirie, etc. Compte tenu de la taille de la commune, ces dépenses ne sont pas amorties (sauf cas particulier). Les recettes proviennent essentiellement de l’excédent du budget d’exploitation (autofinancement), de la récupération de la TVA sur les investissements antérieurs (2 ans après !), des subventions reçues, des nouveaux emprunts

• Budget primitif  (BP) : c’est tout simplement le budget « initial » de la commune. Il récapitule par chapitre et par opération les dépenses et recettes attendues dans l’année. Il est organisé par nature de dépenses. Il se présente sous trois colonnes qui décrivent les montants de l’année précédente, les montants proposés, les montants votés. Ce vote a lieu en début d’année.

• Compte Administratif (CA) : c’est l’état récapitulatif, élaboré par les services municipaux, des mandats de paiement et des titres de recettes émis. Le compte administratif fait apparaître pour chaque catégorie de dépenses et de recettes les prévisions (budget primitif, dépenses modificatives), les réalisations et enfin les restes à réaliser. Le compte administratif est adopté par délibération du conseil municipal (en l’absence du maire qui assiste cependant aux débats préalables)

• Demande de modification (DM) : ce sont des budgets votés pour ajuster les comptes, en fait autoriser des transferts entre rubriques. Pourquoi ? Parce que le Trésorier Payeur n’accepte pas de payer une dépense que si son montant excède les crédits disponibles dans le chapitre concerné.

• Dépenses de fonctionnement : comprennent essentiellement les dépenses de personnel, achats de fournitures et prestations de services, indemnités des élus, financement d’organismes tiers (associations, syndicats de commune) sous forme de subventions, les intérêts des emprunts.

• Dotation Globale de l’Etat : essentiellement la dotation globale de fonctionnement qui permet d’assumer financièrement les compétences correspondant à la prise en charge par la commune de dépenses qui incombe normalement à l’Etat.

• Recettes de fonctionnement : comprennent essentiellement les taxes communales du foncier bâti et non bâti, la taxe communale d’habitation, la taxe professionnelle, la taxe sur les cessions immobilières, la dotation globale de l’Etat*, etc.

• SILA : Syndicat Intercommunal du Lac d’Annecy.

• SPIC : service public industriel et commercial. Un SPIC fonctionne comme une société privée. L’obligation demeure en principe de financer le service par les redevances versées par les usagers. Exemple : le service des eaux et assainissements

Notre programme

Bonjour à tous,

Désolé de l'inactivité du blog depuis quelques jours: les journées de travail sont longues, il faut y ajouter la préparation de notre programme pour les 6 ans à venir, et tous les soirs la réunion de campagne de la liste Favrot!

Dès demain 10h00 (finalement report à 12h00, la mise en page est plus longue que prévue!) , on reprend du service! Vous trouverez en ligne notre programme. Il sera dans les boites à lettres ce samedi et ce dimanche. Il est agrémenté d'un "tiré à part" de 4 pages ayant trait aux finances. Nous avons du les étudier de près pour pouvoir élaborer notre programme. La municipalité actuelle ne vous a présenté dans son bilan que "la liste détaillée des investissements de 2001 à 2007 réalisés par la commune et le SILA (Syndicat Intercommunal du Lac d'Annecy)". On s'est dit  que l'état des finances de la commune pouvait vous intéresser (communication...). Nous vous donnons donc les chiffres, puis nous vous faisons part de notre point de vue.

A demain donc "online"!

L'équipe de Didier Sarda

Quand la liste Jean Favrot perd la notion du temps ...

Le Dauphiné Libéré de ce matin présente la liste de Jean Favrot, avec une photo et un texte.
Extrait: "Un second mandat, pourquoi?" "Pour accomplir les grands chantiers envisagés au cours du premier mandat pour le cadre de vie et l'environnement..."

Nous souhaitons rafraîchir la mémoire collective défaillante de nos concurrents:

• Jean Favrot est maire depuis 19 ans et 3 mandats. Avant celà, il a été maire adjoint 6 ans de 1983 à 1989. Il postule pour un 4ème mandat en temps que maire.
• Georges Bise est à ses côtés depuis 19 ans (+ 6 ans de conseiller municipal d'opposition de 1983 à 1989).
• Dominique Belluard est à ses côtés depuis 19 ans.
• Jean Pierre Côte est à ses côtés depuis 13 ans.

Voilà pour les plus "anciens"... 

Communiqué de presse

Talloires – Didier Sarda et son équipe : un challenger de poids en face du maire sortant

Didier Sarda, 41 ans, directeur pendant 10 ans de l’Office du Tourisme de Talloires, veut donner un souffle neuf à la gestion municipale de Talloires. Il propose une vision claire de l’avenir de sa commune : « concilier un développement de la vie économique maîtrisé, cohérent et de qualité compatible avec une défense et une valorisation réaliste du patrimoine et de l’environnement exceptionnel de la commune ». Son projet s’appuie sur 3 piliers : concertation, développement durable, intercommunalité, trois notions qui ont fait cruellement défaut durant la précédente mandature.

« Dès la distribution du premier document de campagne, nous avons ressenti de grandes attentes de la part de nos concitoyens qui ont enfin perçu qu’ils allaient être écoutés et entendus », nous confie Didier Sarda. « Ce sentiment a été conforté au cours de nos quatre réunions de concertation tant dans le bourg que dans les hameaux. L’équipe municipale actuelle vient de publier le bilan de son mandat. Et là, surprise ! Beaucoup de Talloiriens découvrent des achats fonciers qui ont été effectués sans motivation précise comme le terrain de golf ou les pâturages des Nantets et des opérations d’investissements qui ont été conduites sans aucune concertation comme la rénovation du port. Nous ne voulons pas gérer la commune de cette manière. Nous souhaitons impliquer fortement la population dans les choix déterminants pour l’avenir : élaboration du PLU, valorisation du patrimoine communal, amélioration du cadre de vie quotidien».

Pour ce faire, Didier Sarda s’appuie sur des méthodes éprouvées et une équipe bâtie autour de compétences et d’expériences reconnues.L’équipe réunie autour de Didier Sarda présente des personnalités et des compétences diverses et complémentaires. Certains sont Talloiriens de souche. D’autres, arrivés dans les 20 dernières années ou plus récemment, apportent un œil neuf sur la commune. Dix d’entre eux travaillent à Talloires. Tous ont des domaines d’expertise variés : l’environnement, les méthodes de gestion, l’implication dans la vie associative et sociale, la conduite de réunion, mais tous ont un point commun : une ferveur et un enthousiasme hors du commun dans leur volonté de réussir.

"Didier est un animateur hors-pair. Il est positif et enthousiaste. Il sait prendre le meilleur de chacun pour résoudre les difficultés avec une facilité et un humour déconcertants", précise François Villaume, le vétéran de la liste. "Avec lui, rien n’est laissé au hasard et tout avance ; et il l’a prouvé quand il était à l’Office du Tourisme, notamment pour ce qui me concerne en étant un collaborateur enthousiaste pour monter le festival de musique Les Chants de la Nuit à Talloires!"

Pourquoi avons-nous besoin de nouvelles compétences ?

• Parce qu’après 19 ans de gestion par le même maire entouré de certains colistiers présents depuis le début, on s’use. Nous souhaitons proposer aux habitants de nouvelles têtes et de nouvelles méthodes, toutes deux génératrices de nouvelles idées.
• Parce qu’une équipe jeune, motivée, dont certains membres connaissent très bien la commune et les élus des partenaires de l’intercommunalité, va générer des propositions innovantes.
• Parce qu’avant d’assumer les responsabilités qui leur reviennent de préserver le caractère unique de Talloires, ces nouveaux élus, sans idées préconçues, seront à l’écoute de la population qui les aura portés pour les représenter. 

18 Février 2008

Quelques commentaires sur le Bilan 2001 - 2007 distribué

L'équipe Municipale 2001 - 2008 nous a fait parvenir ce week-end le bilan du mandat. Nous y avons relevé quelques points qui posent question ou qui suscite des précisions de notre part. Si vous avez des questions ou remarques, faites les nous passer sur le blog ou par mail, nous vous apporterons notre éclairage. Voici nos premières remarques, sans hiérarchie:

• les finances: on nous propose le bilan du mandat, et on mélange les investissements de la commune et du SILA. Celà entraîne de la confusion. Par exemple, les égouts sur le plateau de Saint Germain (1 029 778.86 €) ont été financés par le SILA, suivant un "tour de rôle" avec toutes les communes du tour du lac. Ce tour de rôle hiérarchise les investissements à conduire dans les communes en fonction de plusieurs critères, dont la densité de population. C'est pour celà que Rovagny n'a pas été traité pendant cette campagne de travaux. Mais une telle présentation permet de gonfler les investissements réalisés sur Saint Germain, qui sans celà, hors route forestière et alpage des Nantets, se montent à...8 970 € pour la décharge.

• la gestion des déchets: là aussi, si elle a été mise en place au cours du mandat, c'est dans le cadre d'une action globale initiée par toutes les communes adhérentes à la CCT et au SILA. Il a fallu d'abord mettre en place la filière, puis organiser de façon intercommunale la collecte.

• fleurissement: "un effort de fleurissement très important a été engagé au cours des trois dernières années, afin qu'en toute saison, un type de fleurissement soit mis en place, en tous points de la commune". Nous n'avons pas vu la même chose...à vous de vous faire votre opinion!

La concertation en action (partie 4)

Hier soir, 13 février, s'est déroulée la réunion de concertation à l'école de Saint Germain. Merci aux 80 (!) personnes présentes d'être venues. Du monde, des idées, de l'écoute, des jeunes, des anciens...tous ces ingrédients ont permis d'aborder quantités de sujets!

Voici un résumé:

• Ne pas abandonner l'entretien et la valorisation de la forêt communale. Travailler en bonne intelligence avec les propriétaires privés pour organiser les coupes et entretiens ensembles sur les mêmes secteurs.
• Prévoir l'aménagement du secteur de l'Eglise de Saint Germain: toilettes, parking, réparations diverses du bâtiment lui même.
• Garder le caractère "forestier" de la route forestière.
• Optimiser le système de navettes que nous souhaitons mettre en place entre le bourg - Perroix - et Planfait: ces navettes doivent aussi permettre aux habitants de rejoindre les sites de loisir du bourg (lac, plages).
• Prolonger certains trottoirs qui aujourd'hui finissent sur la route, aux abords des points de ramassage scolaire (Verel).
• Etudier les moyens de réduire la vitesse dans le hameau de Verel en haut, maintenant que la route a été refaite.
• Optimiser l'utilisation de l'alpage des Nantets et de ses chalets maintenant que la commune en est propriétaire. Nous avons expliqués le fonctionnement du chalet communal de Doussard avec l'association "tous au charbon": de la même façon, un des chalets pourrait être mis à la disposition des Talloiriens qui souhaitent organiser une fête entre amis ou en famille. Nous vous en reparlerons bientôt!
• Ne pas oublier les jeunes et leur besoin d'une salle pour se rencontrer. 

Cette réunion a été aussi importante pour expliquer notre point de vue sur différents sujets: constructibilité sur le plateau, contrainte architecturales dans les hameaux, procédure budgétaire envisagée, etc.

Merci encore pour votre participation. Vos préoccupations sont les nôtres.

La concertation en action (partie 3)

La réunion de concertation d'Angon - Balmette a eu lieu ce lundi soir 11 février, voici les thèmes abordés:

• Plusieurs des participants nous ont expliqué le fonctionnement de l'association "Vivre à Angon": elle regroupe tous les habitants du secteur pour aborder les problèmes communs du cadre de vie du hameau: restauration du patrimoine (croix, lavoir), problème de sécurité sur la RD909. Dans ce cadre, la croix a été rénovée (finalement avec une prise en charge financière et une réalisation par une habitante), la discussion porte maintenant sur le lavoir. L'association a commandé une étude pour proposer à la municipalité des idées de solutions pour réduire la vitesse sur la RD909 dans la traversée d'Angon.
• Résoudre le problème du débarcadère d'Angon, dont la commune a confié la propriété au SILA (Syndicat Intercommunal du Lac d'Annecy): il a "échappé" au programme de rénovation de tous les débarcadères du lac il y a 2 ans...Il est vraiment en très mauvais état, voire dangereux.
• Se pencher sur le côté inesthétique du stationnement hivernal des caravanes.
• Engager la réflexion sur le devenir de la propriété Carle à Angon: nous avons rappelé que pour nous, celà doit se faire avec la plus large concertation. Sans avoir tous les éléments, nous pensons que l'on peut sur une partie de cette zone proposer de la construction de logements.Les bâtiments actuels peuvent peut être accueillir un projet culturel marquant. Enfin un espace extérieur public doit sans doute être préservé pour faciliter les rencontres et le lien social dans le secteur.
• Engager la réflexion sur Espace Lac. Propriété de la commnune depuis 1987, avec une augmentation du foncier maitrisé en 2004 (terrains rachetés à la succession Claude Balmont). Là aussi, on doit travailler en concertation, en créant rapidement une commission extra-municipale pour explorer les pistes de développements possibles.
• Relancer le projet de practice de golf...ce sujet est porté à notre attention dans toutes les réunions de secteurs...

D'autres thèmes déjà traités dans le résumé des réunions précédentes ont évidemment été abordés à Angon. Nous ne les remettons pas pour ne pas surcharger inutilement le blog.

Encore merci, à tous ceux qui se sont déplacés. Vos préoccupations sont les nôtres.

Mise au point ...

Une colistière de la liste sortante présente à notre réunion de consultation d'Angon nous a fait remarquer que, ayant dit que nous n'avions eu les comptes que depuis 48 heures, cela pouvait laisser supposer une certaine réticence de la part de la municipalité actuelle à nous les procurer.
Nous tenons à préciser que ce n'est absolument pas le cas et que, comme prévu par l'article L. 2121-26 du CGCT, la municipalité actuelle a été très diligente pour nous fournir les documents que nous avons demandés. Nous la remercions.
Dans nos prochaines réunions nous ne manquerons pas de bien préciser ce point.

La concertation en action (partie 2)

Le 10 février a eu lieu la réunion de rencontre et de concertation avec les habitants du bourg. De nombreux thèmes et questions ont pu être abordés, en voici un résumé:

• Nous avons abordé longuement les problèmes de circulation dans le Thoron, circulation piétonne et cycliste. Nous avons rappelé notre étonnement, lors de la lecture de l'enquête publique de décembre dernier, de voir que le secteur du Thoron n'est pas traité dans le projet d'aménagement de piste cyclable. En note annexe vous trouverez le texte que j'ai publié dans l'enquête publique pour soulever ce problème.
• Utiliser de meilleure manière la Savoyarde, aujourd'hui fermée la moitié de l'année. La rénovation indispensable des toilettes de la plage peut sans doute être accompagnée de la création de vestiaires - douches pour les clubs sportifs de la zone (plongée et aviron).
• Etudier la possibilité de construire pour densifier le bourg sur l'emplacement actuel des tennis et minigolf. Orienter la construction vers du qualitatif accessible en terme de loyers.
• Etudier, en liaison, la possibilité de transférer les tennis sur la zone du parking actuel de la plage: aujourd'hui, ce sont les voitures qui occupent un des meilleurs emplacements du village!
• Améliorer nettement la liaison piétonne entre la Résidence du Vivier et le centre bourg: trottoirs à entretenir, traversée CD909 à sécuriser...
• Revoir l'entrée dans Talloires: le rond point ne fait pas ralentir la circulation (mal conçu), l'éclairage "pour les avions" est à reprendre, la signalétique est à reprendre.
• S'attaquer à la circulation dans le village: beaucoup d'idées ont été émises par la salle (ralentisseurs, changer le sens de circulation de la rue Noblemaire, privilégier les piétons dans la descente du port...). Sur ce sujet, si nous sommes élus, nous proposerons très rapidement une concertation très large pour décider ensemble de solutions.
• Entretenir les chemins piétons du bourg, en particulier l'accès à la plage de Quoex...
• Engager une réflexion sur le stationnement et les parkings. Nous n'avons pas pu l'aborder hier soir, mais en consultant depuis les comptes de la commune, on s'aperçoit qu'en 2007, nous avons financé une "étude sur les parkings" pour la somme de 29 679 €. Si quelqu'un a entendu parlé de cette étude (concertation...), nous sommes preneurs d'information!
• Mettre hors d'eau...l'église de Talloires (grosses infiltrations sur les deux côtés de la façade Sud)!
• Résoudre le problème du local jamais fini à côté du cinéma (la pharmacie virtuelle...).
• Se pencher sur le projet MGM, dont le permis a été accordé le 30 janvier 2008, avec une hauteur de construction de...14 mètres de haut!
• Comprendre pourquoi, dans l'aménagement du port, le bâtiment des toilettes, très vétuste, n'a pas été touché; le transformateur électrique, très vilain, n'a pas été concerné.

Voilà pour ce court résumé de deux heures et demi d'échanges. Comme pour la réunion de Perroix, encore merci à tous ceux qui se sont déplacés. Vos préoccupations sont les nôtres.